Sau vụ nổ súng hàng loạt tại một Tòa nhà ở thành phố Virginia Beach hồi đầu năm nay, Thị trưởng thành phố Richmond Levar Stoney đã tổ chức một cuộc họp báo tại Tòa thị chính thành phố. “Chúng ta đã quá mệt mỏi vì chờ đợi Đại hội đồng, và thành thật mà nói, thế là đủ,” vị thị trưởng trẻ tuổi người đã đưa ra mong muốn cấm sử dụng súng trong các tòa nhà của thành phố nói.
Sally Hudson, đại biểu được bầu từ Charlottesville, đã tham gia vào chiến dịch bầu cử năm 2019 với lời hứa sẽ di chuyển bức tượng của ông Robert E. Lee, chủ tịch phe miền nam trong cuộc Nội chiến Hoa Kỳ, được đặt ở một công viên trung tâm thành phố. Việc di chuyển bức tượng đã được dư luận quan tâm từ lâu, nhưng càng được quan tâm hơn sau một cuộc biểu tình ủng hộ bức tượng của những người tôn sùng người da trắng vào tháng 8 năm 2017, khiến một người phụ nữ, Heather Heyer, bị chết.
“Robert Robert Lee không đến từ Charlottesville, chưa bao giờ có một trận chiến nào ở đây,” điều đáng chú ý là bức tượng của ông Lee đã được thêm vào cùng với nhiều tượng đài khác trong thời kỳ Jim Crow, Ông Hudson đã nói trong một cuộc phỏng vấn qua điện thoại. “Đối với cư dân tại thành phố Charlottesville, việc di chuyển các bức tượng là một việc làm cần phải được cân nhắc một cách thận trọng.”
Nhưng cả Stoney và Hudson cũng như chính quyền các thành phố trên khắp Virginia và khoảng 35 tiểu bang khác, đều hy vọng vào sự sụp đổ của một tiền lệ được thiết lập hơn 150 năm trước bởi Thẩm phán Tòa án Tối cao Iowa John Dillon.
Phán quyết của Dillon là một lý thuyết pháp lý của chính quyền thành phố, trong đó tuyên bố không một địa phương nào có thể thiết lập các quyền lực mà không được cơ quan lập pháp nhà nước cấp cho họ, hoặc như Dillon đã nói:
Các Hội đồng thành phố có trách nhiệm với cội nguồn của họ, các quyền và quyền lực của họ có được hoàn toàn từ cơ quan lập pháp.”
“Dillon sống trong một chính quyền tốt, vì vậy ông muốn hạn chế quyền lực của các thị trấn và thành phố này”, Schragger nói, hiện nay, thông qua giám sát và nhiều biện pháp khác, các địa phương phải đối mặt với nhiều trách nhiệm giải trình hơn.
“Ngày nay nhiệm vụ của các thành phố phức tạp hơn,” ông Schragger nói. Một số vấn đề cần được quan tâm ở cấp địa phương trở thành vấn đề chính trị ở cấp tiểu bang và đó chỉ là một vấn đề cho việc quản trị tốt.
Những vấn đề phức tạp đó là nguyên nhân khiến bang West Virginia phát triển một chương trình thí điểm đầu tiên vào năm 2007, cho phép một số thành phố nhất định được phép áp dụng tình trạng độc lập một phần.
Robert Bastress, một giáo sư tại Đại học Luật West Virginia, cho biết hồi đó các thành phố đang phải đối mặt với một loạt vấn đề, từ thiếu hụt ngân sách đến thay đổi bãi đậu xe nhỏ, tất cả đều cần sự chấp thuận của các nhà lập pháp ở Charleston.
Chương trình thí điểm đã tạo ra một hội đồng đánh giá cho các thành phố để đưa ra luật và được phê duyệt nhanh chóng. Ông cho biết chương trình này bắt đầu với một vài thành phố nhưng đã được mở rộng theo thời gian. Và năm nay, chương trình thí điểm đã mở rộng đến gần như mọi thành phố trong tiểu bang.
Thượng nghị sĩ bang West Virginia, Corey Palumbo, nơi có quận Charleston, cho biết việc mở rộng đã gặp phải sự phản đối nhỏ khi mà cuộc tranh luận nổ ra và các thành phố đã tận dụng lợi thế của chương trình để sử dụng nó theo nhiều cách. Charleston, ví dụ, đã tăng thuế bán hàng để tăng tiền để cải tạo trung tâm hội nghị của họ.
“Hầu hết mọi người tin rằng chính phủ gần gũi nhất với người dân là chính phủ hoạt động tốt nhất,” ông nói.
Nhưng chương trình của bang West Virginia, không phải là không có giới hạn. Luật về súng, môi trường và các pháp lệnh khác có thể làm phức tạp hoá hoạt động kinh doanh hoặc các mối quan hệ khác trên toàn tiểu bang thường bị giới hạn. Tuy nhiên,quyền thành lập một hội đồng để phê duyệt nhanh chóng đã tìm thấy sự ủng hộ từ các thành phố đang gặp khó khăn trên khắp bang Mountain.
Ở phía bắc, Thượng nghị sĩ bang Vermont Jeanette White đã rất quan tâm đến chương trình West Virginia khi bà tìm cách giải quyết các vấn đề tương tự được tạo ra trong phán quyết của Dillon trong quận của mình. Bà nói rằng sự kiểm soát lập pháp từ lâu đã ăn sâu vào Hiến chương của thành phố. Khi một số cử tri của cô muốn thêm chỗ đậu xe vào một khu phố mới, đông đúc, họ nhận ra rằng họ cần phải nhận được sự phê duyệt thay đổi của Bộ Giao thông Vận tải của tiểu bang.
“Họ chỉ muốn đặt các biển đỗ xe nhưng phải mất đến vài tháng,” bà nói trong một cuộc phỏng vấn qua điện thoại.
Vì vậy, bà đã đệ trình luật để tạo ra một chương trình thí điểm tương tự như ở bang West Virginias, nhưng với một số khác biệt chính. Trong khi West Virginia cho phép các thành phố đông dân nhất được quyền tự trị, White đã tìm kiếm để trao quyền lực như vậy cho một loạt các địa phương theo quy mô, vị trí và hình thức chính phủ để xem họ sẽ bị ảnh hưởng như thế nào.
“Nếu chúng tôi chỉ làm tại những thị trấn lớn của mình thì nó không giải quyết được những vấn đề gì đối với những thị trấn nhỏ,” bà nói.
Nhưng những nỗ lực của White White đã không được thông qua trong phiên họp cuối cùng của ủy ban, một động thái mà cô cho là đáng mỉa mai vì nhiều quan chức được bầu đã từ chối dự luật trước đây để ngồi vào hội đồng thành phố, những người cũng phải đối mặt với nhiều vấn đề mà dự luật của cô có khả năng giải quyết được.
“Nếu chúng tôi trao quyền cho các địa phương, chúng tôi sẽ tự tước bỏ quyền lực của mình,” bà đã đưa ra giả thuyết về lý do tại sao nỗ lực này thất bại. Một khi bạn nhận được quyền lực, bạn sẽ không muốn từ bỏ nó.
Quay trở lại Virginia, sự ủng hộ cho phán quyết của Dillon vẫn được duy trì mạnh mẽ giữa các nhà lập pháp GOP, bao gồm Lãnh đạo đa số của Đảng Cộng hòa tại Hạ viện Virginia, ông Todd Gilbert. Ông nói rằng việc đưa nó trở lại sẽ dẫn đến một sự xung đột trong việc tạo thành những quy định của pháp luật mà sẽ gây tổn hại cho hoạt động kinh doanh trên toàn tiểu bang.
Bạn có thể tưởng tượng hơn 130 khu vực khác nhau, tất cả đều có chính sách thuế, quy định, môi trường và an toàn công cộng của riêng họ? Gilbert đã nói trong một email.
Nhưng Schragger đã trì hoãn lý thuyết đó và đề nghị chính quyền địa phương quan tâm nhiều hơn đến việc giảm các quy định hiện có, đồng thời không tạo thêm quy định nữa. Thay vào đó, ông đề nghị những lo ngại về việc trao quyền tự trị có thể tạo ra một cuộc đua đối với một số địa phương.
Nhưng với các cuộc bầu cử năm 2019 lần đầu tiên đánh vào cơ quan Lập pháp của Virginia Virginia trong hơn 20 năm qua, đến tháng 1, Gilbert sẽ không trở thành nhà lãnh đạo đa số, cũng không phải là đồng nghiệp thuộc đảng Cộng hòa của ông, những người đã giết chết các dự luật làm tăng thẩm quyền của thành phố.
Trong khi các nhà lập pháp thuộc đảng Dân chủ được phỏng vấn cho câu chuyện này đã do dự khi đề xuất một chương trình thí điểm về chính quyền tự trị, Hudson và đa số thành viên thuộc đảng Dân chủ dự kiến sẽ thông qua luật cho phép mang bức tượng trở lại các thành phố. Bà cũng nghĩ rằng nó sẽ không chỉ là sự chấp nhận phán quyết của Dillon - như yêu cầu của Stoney để hạn chế súng từ các tòa nhà trong thành phố - để đưa nó đến bàn của thống đốc.
Quay trở lại Virginia, hy vọng một số dự luật mới làm tăng thẩm quyền của thành phố sẽ được các nhà lập pháp đệ trình trước phiên họp lập pháp năm 2020.
Nguồn: https://www.courthousenews.com/150-year-old-precedent-faces-changes-in-new-blue-virginia/
Thanh Hà
Loading...
